低价为王 模式制胜——高价时代的低成本城市运营策略
来源：未知 时间:2017-11-17 13:36 责任编辑:admin
编者按——在商业地产萎靡不振的当下，无数老城失守，多少新城沦陷，政府和企业大手笔投入的城市改扩建，没有最萧条只有更萧条。今天中国城市的发展运营要从原来的政府独揽大局到“政府+企业”统筹协调实现突破，就必须要解决如何从市场化、商业化的角度突围城市发展运营，要解决如何用较少的财政资金解决基础建设、公共设施、土地征用等问题。城市要发展、商业要繁荣、居民要生活，这是摆在每一届政府面前的难题。而这些难题，王崇亮凭借“低成本”轻而易举就能解决。
低成本在很多人眼里是廉价的代名词，实则不然。有着“云南旅游策划第一人”之称的王崇亮表示，“低成本并不代表廉价和低水准，也不意味着产品缩水。低成本的城市运营同样可以解答城市定位、发展方向、产业布局、业态支撑等问题，甚至可以做的更好。”
对于城市运营，他的理解早已超越了过去传统的单纯追求集中建设资金，他的想法是通过整合各类资源，以降低城市运作成本，提高城市收益，形成良性循环的业态布局，不断增加居民的福利，改善居住环境，保持竞争优势，创造一个适宜创业发展和居住生活的城市。
王崇亮崇尚策划指导规划，做旅游项目如此、做产品项目如此、做城市运营亦如此。
“开启策划指导规划”模式，首先是把城市缺失已久的定位（特色）找回来，用定位指引方向，依据方向优化布局、调整产业，重塑城市形象，提升知名度、美誉度。
刚经历了撤县设市的泸水成为了“中国最年轻的城市”之一，政策、资金、技术、人才汇聚泸水。但是沿江而筑衍生出太多的劣势：土地利用受地限制、生态环境保护与开发难同步，基础设施滞后、交通网络缺乏系统规划，城市定位不明确、文化元素不鲜明，城景缺乏联动、旅游开发利用效率低，业态布局不合理、产业联动不足……这在很大程度地制约了泸水城市快速发展。转型的当口，王崇亮为其重寻城市特色，根据泸水的固有资源，他为泸水定出了高规格的“四+四”城市发展格局：总体定位——中国泸水·怒江大峡谷旅游产业智慧新城；城市定位——中国特色山水生态休闲旅游城市；形象定位——怒江花谷 泸水慢城；文化定位——天籁·怒江”。
第二是合理布局产业结构，从开发经营的层面对城市（镇）空间、现状进行深度研究，充分调度城市（镇）的各种有利要素和资源（主要是具有市场价值的资源），在凸现“城”的特色的同时，更多还需强调“市”的功能。重塑城市发展空间，扩展城市景观，修建城市路网与交通节点，按区域精准配置产业业态，提升地块价值；科学合理调整一、二、三产不同类别的产品配置，促进城市产业转型升级，吸引投资，提升城市（镇）的开发经营质量。
寻找资源亮点是王崇亮策划的第一步，没有资源王崇亮也能创造出好产品，正如他常说的：“依托资源，并不是创造景区价值的唯一依据，一流的资源未必能创造一流的产品，一流的产品并非需要一流的资源。没有天生的好项目，好项目都是策划出来的。”
王崇亮在泸水的做法很简单，“泸水城市发展首先要依托山地空间、生态环境、区位交通和民族文化，其次要融合自然山水磅礴与民族风情文化。”但是要做到却很难，“要前瞻性统筹城市蓝图，以旅游产业为主导，联动一、二、三产业，调整结构，丰富产业业态，结合城市空间外拓，五网建设，通过政企一体，市场化运作，将泸水打造成现代化、高品质的山水生态休闲旅游城市。”
第三是共同参与的模式开发运营，把商业理念融入城市经营体系，政府引入大型企业，以“政府引导、企业主导”的模式建设路网、地下管网、公共服务设施、城市景观设施等项目，在土地包装、项目开发等方面采用市场化的手段，以新型城市产业化为动力，提高土地级差地租，提升城市商业价值。以“低成本”的手段进行城市开发运营，依照市场运作的原则，为政府降低不必要的开支的同时，通过城市建设获取收益，反哺于城市发展，实现“以城养城、滚动造城、活城强城”达到政府、企业、居民及外来人员等互利共赢！
泸水采用了“政府+智库+企业+金融+资源”五位一体的模式，创造多元利益主体共同参与的机制。政府以商招商、择优选商，在确保国有资产不流失、保值增值的情况下，增加本地税收、带动当地就业和创收。多部门共同参与组成泸水城市运营综合管理委员会，代表泸水县政府，负责综合发展统筹协调、产业促进和行业管理。
企业依托战略转型，实现资产增值，开辟新的产业线，为团队搭建新的事业平台，在上述基础上，政企合作实现互利双赢。
成立泸水市城市运营投资开发公司，政府负责总体规划、宏观管理，提供土地、公共服务等资源，并完善基础设施建设；政府代表公司负责争取省、州以及中央的各项专项资金，所争取来的资金全部纳入公司运营。企业负责项目具体的投资开发；合作企业负责筹集其余的开发运营资金，并通过公司进行整个城市的开发建设与运营管理。
成立项目发展基金公司，通过由泸水县政府与国内知名的基金公司共同出资设立泸水县城市运营基金公司，通过发行基金进行投融资，支持基础设施、服务设施及城市休闲、旅游产品开发建设。基金公司与泸水县政府共同发行政府引导性基金，用于城市的开发建设与运营管理。
这并非空谈，用“低成本”，王崇亮撬动了泸水这座新生旅游城市的转型升级，用近乎“零”的成本打造集宜居、宜投、宜游并行不悖的智慧新城。
Tips：
城市运营——指政府和企业在充分认识城市资源的基础上，运用政策、市场和法律的手段对城市资源进行整合、优化、创新而取得城市资源的增殖和城市发展最大化的过程。通过城市运营，把城市的自然资源和精神资源有效地推向市场，使城市的综合竞争力得到提高，城市的财富增加，城市居民生活质量和幸福感得到提升，这是城市运营问题的关键，也是城市运营的终极目的。
